「洋ゴミ」の服装は除去が難しく、源を塞いで流れを止めることができない

海外の古着は我が国が輸入禁止を明示している固体廃棄物の一種であるが、現在国内では古着の経営を明確に禁止する法律はない。一部の都市の市場では、「外国貿易の端数品.」と銘打った「洋ゴミ」の服は、一部の消費者の目に映るほどの人気商品になった。需要が旺盛で、密輸チェーンの阻止が難しく、市場の整理には法執行の根拠が不足しており、地方の傘がまだ破れていないなどさまざまな要素が交錯しているため、この灰色産業チェーンは長年禁止されていない。

　　直撃：細分化された「洋ゴミ」衣料品の「専門」市場

江西南昌の朱紫巷コミュニティには目立たない衣料品店があり、いわゆる「対外貿易」衣料品の販売価格は10元から200元まで様々で、商品の種類がそろっており、8000元の1枚と呼ばれる毛皮もある。記者は顧客になりすましてこのような衣料品店に入ると、かびのにおいがしてきて、山になった服が地面に散らばっていて、その中で買い物をしていた。

記者によると、これらの店の主な顧客は中年女性で、彼女たちは自分が購入したのが海外の古着であることさえよく知っているが、これらの服が洗浄消毒されていないことを気にしていない。店主の多くも商品源を避けず、売れない心配もなく、「いいデザインは1、2日置いて行かれた」。

広西南寧の官塘市場では、記者もこのような古着店をいくつか発見した。カビの臭いがする衣類は地面に積まれ、麻袋に詰め込まれている。通常、1つのデザインは1枚しかなく、明らかな色あせ、玉などの着用跡や汚れがあり、価格は10元1枚と低く、外国語の商標が付いている。店主はこれらの服装はすべて「外国貿易の端数品」だと主張しているが、さまざまな特徴が「洋ゴミ」服装であることを示している。

広東省陸豊市南部のテルル石鎮は我が国国内最大の「ごみ」服装集散地。この臨海町と香港の海上距離はわずか115キロだ。テルル石鎮は経済基盤が弱く、古着の加工販売には資金が少なく、技術要求が低く、需要が安定しているため、現地の大量の遊休労働力がこれで生計を立て、次第に全国的に有名なプロフェッショナル市場汕尾税関密輸取締局の調査統計によると、この人口26万人の町では、「洋ゴミ」の衣料品経営に従事している人は1万人以上いる。

朝6時、テルル石町双蓮市場周辺の路地で、民家が鉄製の扉を開け、全国各地から中古服の「倒爺」を出迎える準備をしていた。それぞれの鉄製ゲートの背後には、居住、加工、販売機能を一体化した「トリプルワン」の店舗がある。各店舗は細分化されており、スカート、セーター、コート、毛皮、店ごとにほとんど1品しか売っていない。店主は、これらは主に日本や韓国などから入ってきた古着だと断言している。

　　チェーン：高圧厳打はなぜ止められないのか？

記者の調査によると、国外の古着が我が国市場に流入するのは、密輸入国、輸送、加工、販売などのいくつかの段階に大別でき、一般的には異なるグループがそれぞれ経営し、単線で連絡している。ここ数年来、法執行部門の持続的な高圧的打撃の下で、「洋ごみ」衣料品の密輸輸送ルートはさらに変わりやすく、伝統的に集散地の広東陸豊テルル町まで直接海運するほか、「ベトナム-東興-広州-陸豊」「香港-深セン（恵州）-陸豊」「ベトナム-福建-陸豊」などの地域横断路線も存在し、チェーンが長く、証拠チェーンの閉鎖が難しく、調査・処分が困難である。

陸豊地元の私設部門の責任者によると、大量の「洋ごみ」服装が現地から入国していないため、法執行部門は陸路通路にカード検査所を設置するしかなかった。2013年から今年初めにかけて、「洋ごみ」の不法処理で陸豊で刑を受けた3人はすべてトラック運転手かオートバイ運転手で、公開された判決文には他の違法者が刑法制裁を受けた記録はない。

流通段階で法執行の根拠が不足していることは、「洋ごみ」の服装を阻止するもう一つの難点である。他のタイプの固体廃棄物と区別して、国外の古い服装が我が国に流入してから原材料を精製したりリサイクルしたりするのではなく、直接流通販売の段階に入って、過程中に環境と大衆の健康に対して顕示的な脅威を与えない。我が国の現行の法律法規は中古衣料品の経営を明確に禁止していない。衣料品市場の整理は往々にして法執行の根拠が不足し、抑止力が不足している。

陸豊市、南昌市西湖区などの商工部門によると、現在、このような古着市場の整理には商工行政や都市管理の関連法規しか適用できず、主な処罰根拠は無免許経営や違法建設であり、処罰手段の多くは貨物の差し押さえや罰金である。「消費者権益の侵害というのは権威のある鑑定結論に乏しいことが多く、商標権侵害というのも適切ではない」と同時に、これらの「トリプル・ワン」店舗の多くは地元の民家であり、法執行部門がそれを差し押さえたり、軽率に入居して完納したりするのにも法的支持が不足している。同様の法執行のジレンマは、各地の古着小売市場で一般的に存在している。

テルル石町の古着経営者は記者に、「3合一」店舗の家賃は年間2万元前後で、「年間で1店舗で10万元稼ぐことができる」と明らかにした。行政処罰の抑止力が足りない一方で、高額な経済利益の誘惑であり、これらの「洋ゴミ」の古着店は根こそぎ排除されにくい。

　　提案：保護傘を取り除く集中力「源を塞いで流れを止める」

汕尾税関の統計によると、石鎮で古着を扱う店の数だけで2000軒を超えている。陸豊市の私費や商工業などの部門のデータによると、2013年から2014年にかけて、現地では「トリプル・ワン」の店舗を2000軒近く整理し、棚寮158軒、倉庫13軒を撤去し、累計4500トン以上の古着を納入した。

税関職員と大衆の反応によると、違法経営の古着チェーンには今も「傘」が存在しているか、あるいは暗に存在しており、その禁止が絶えないのも打撃過程での態度が断固とせず、立場がしっかりしておらず、措置が不十分であることと関係があるという。

記者の取材の中で、一部の倉庫荷主や店舗経営者は、古着の商売をするのに心配する必要はないと何度も言ったことがある。「私たちは何十年もやっていない」、「私たちと商工業は大きな倉庫を調べるとお金を手に入れたので、町から近くの村に引っ越した」。

税関などの部門の責任者は、違法な古着経営事件を調査・処分すると同時に、幹部陣の中の権勢取引、背任失職などの違法犯罪行為をさらに深く掘り下げなければならないと提案した。陸豊市の私設事務所によると、2013年から現在までに、同市の課級幹部4人が海外の古着の不力を打撃したとして問責免職を受け、その中にはテルル石鎮元書記と町長が含まれている。

陸豊の多くの末端幹部は、古着の不法加工経営は広範囲にわたり、参加者は多いが、一部の参加者は法治観念が薄く、取り締まりの難易度が高く、コストが高いため、高圧的な打撃のほかにも多くの措置を考え、標本を兼治しなければならないと告白した。関連する法律・法規を整備し、省・市をまたぐ連動整備を強化し、総合的なガバナンスの長期的かつ効果的なメカニズムを確立し、経済・社会の発展環境を浄化するほか、現地の大衆の転産転業を積極的に誘導する必要がある。地元政府はできるだけ早く新しい経済成長点を見つけ、国民のために十分な雇用を創出してこそ、長年存在してきたグレーな産業チェーンが本当に切断されることができる。

陸豊市委員会、市政府の主要責任者は、剛腕整備を継続し、違法経営による古着加工行為及び「傘の保護」に対して1つの調査・処分を発見し、決して緩和しないと同時に、「源を塞いで流れを止める」ことに力を集中し、「標本兼治」の実現を勝ち取らなければならないと述べた。