조중명: 행정 화해 시점을 위해 세 가지 예안을 제시하다

지난 금요일 열리는 뉴스브리핑에서 증권 선물 행정 집법 합의 시점을 겨냥한 질문에 증감회 언론 대변인은 관련 부위와 함께 시안을 작성해 더욱 논증하고 있다고 밝혔다.

정부 당국이 행정 화해 제도에 대해 처음 언급한 것은 아니다.

진작 2007년 증감회 관련 부서에서 증권 선물 행정 화해 잠정 규정 초고를 작성했으나 무슨 이유로 다음 문장이 없다.

국무원은 지난해 자본시장 중소투자자들의 합법적 권익보호업무를 강화하는 것에 대해 “ 증권 선물 분야 행정 화해 제도를 설립하고 행정 화해 시점을 전개할 것 ” 이라고 발표했다.

신규 감독회 주석은 지난 2월 《행정관리개혁 》잡지에서 《행정관리개혁 》을 적극 탐색하는 행정 화해 새로운 모드 》의 서명 글에 대해 행정 화해제도를 추진하는 의미를 담고 내막거래, 시장을 조작하고 증권기금 선물사들에 대해 사기 판매, 투자자를 오해하는 등 두 가지 사건은 우선 시점을 고려할 수 있다.

화해 제도는 미국 등 성숙한 시장에서 광범위하게 운용된다.

미국 증권거래위원회 (SEC)의 경우 50% 이상이 공식 민사 소송이나 행정재판 절차에 들어가기 전에 화해되고 있으며, 소송 /재판 과정에서 화해한 사건이 많다.

SEC 가 조사한 사건에서 결국 민사소송을 마치거나 행정법관이 진행하는 행정심재는 약 10%에 불과하다.

안연 세통 회사를 충당하는 월스트리트 10대 투자은행의 14억 달러 화해안, 피소사기 등 불법 행위를 한 미국 국제그룹 (AIG)이 16억 4억 달러의 합의안 등이 상당한 영향을 미쳤다.

우리나라 자본시장은 초상규 빠른 발전 과정 중 투자자 합법적 권익 보호 불력 등 제도의 건설 결함이 이상하게 두드러지고 상장 회사의 위법 사실을 분명하고 증거가 확실한 상황 아래 투자자 위권이 매우 어렵다.

그리고 어긋난 원가 과소한 폐단도 없애기 어려웠고, 이런 배경 아래 자본시장의 건강발전과 장치안에 불리하다.

2006년부터 2012년까지 증감회 처리된 허위 진술사건 122건에 불과한 일부 피해를 입은 투자자들은 46개 상장업체에 대해 민사배상 소송을 제기하고, 금액 약 3.84억원으로 최종 배상을 받은 것으로 집계됐다.

보상을 받더라도 단지 부분일 뿐이다.

최근 몇 년 동안 펀드'쥐창고'와 다른 유형의 내막 거래 및 주가를 조종하는 사건이 빈번히 발생하고 투자자들은 이익이 훼손되었기 때문에 여전히 무문을 호소하려 하고 배상을 받기 위해 더 어려움을 겪기 위해 망망했다.

뿐만 아니라 투자자 위권도 자주 입안난과 소송난과 개정난과 집행난 등 시달리는 소송 과정은 마라톤과 같은 몇 년 정도 기다려야 결과다.

위권이 너무 어려워서 많은 투자자들이 어려움을 겪고 물러나기 때문에 어쩔 수 없이 고통을 겪을 수밖에 없다.

이에 따라 감독 부서가 앞으로 감독의 실천에서 행정 화해 제도를 추진할 수 있다면 감독 집행 집행의 효율을 높일 수 있을 뿐만 아니라 무형중에 큰 도움이 된다

이익의 보호.

… 로 삼다

혁신 조치, 행정 화해 제도 추진, 필자 는 다음과 같은 세 가지 문제 를 특별히 주의해야 할 것 이다: 그 일, 사건의 성질 이 정해져 있다.

법률 규정 불명, 위법성 판단이 모호하고, 법 집행의 근거가 부족하지만 투자자의 이익에 대한 위법 사건에 대해 분명히 손해를 끼쳐야 하며 행정 화해 절차를 가동해야 한다.

반면 녹색 대지, 만복생과 (3000268)같은 위법 사실을 알아볼 수 있고, 시장에서 악영향이 생긴 대안 요안, 행정 화해 절차를 시작하는 것은 신중해야 한다.

총체적으로는 행정 화해 제도는 시장의 영향이 크지 않고 위해도가 적은 사건에 주로 적용되어야 한다.

둘째, 다시 화해하여 가벼운 처벌을 꺼려야 한다.

행정 화해 제도는 주로 두 가지 목적에 도달하여 불법 위법자에 대한 경제 제재와 이익에 대한 투자자에게 경제보상을 실시한다.

투자자 권익은 물론 효과적인 보호를 받아야 하지만 투자자의 이익을 보호하기 위해 행정 화해 절차를 마음대로 시작할 수 없다.

이에 따라 엄벌을 받아야 하는 위법행위가 결국 화해하는 방식으로 처벌을 피할 수도 있고, 불법 위법자는 마땅한 대가를 치르지 않았다.

특히 행정 화해에서 감독부서는 권력이 임대될 공간을 남겨서는 안 된다는 점이다.

셋째

감독부서도 집단소송 제도를 대대적으로 추진해야 한다.

그룹 소송 제도는 시장에서 여러 해 동안 호소되었지만 아직은 어떤 실질적인 진전이 보이지 않았다.

사실상 그룹 소송 제도가 저렴하고 투자자 위권난의 A 주식시장에 적합하다.

그룹 소송 제도는 더 많은 중소투자자들의 진정한 위권금기이기도 하고 시장 위권자 머리 위에 있는'다모클리스의 검'이다.