発改委員会:綿の苦境を緩和する綿花滑準税の割当額の着地

先日、発改委員会は公告を発表し、2022年の第1陣の綿花関税割当外優遇関税税率の輸入割当額を最近発行し、数量は40万トンで、すべて非国営貿易割当額であり、加工貿易方式の輸入に限定されていると発表した。

2021年9月26日発改委第7号公告が発表した「2022年綿花輸入関税割当申請と分配細則」によると、輸入関税割当額総量は89.4万トンで、そのうち33.3%が国営貿易割当額である。

これによりますと、2022年の非国営貿易の輸入関税割当額の総量は約60万トンで、今回すべて非国営貿易の滑準税割当額に加え、非国営貿易の関税割当額+滑準税割当額の総量は約100万トンと推定されています。

2021年、発改委員会も70万トンの綿花輸入滑準税の割当額を発行し、同様にすべて非国営貿易の割当額である。

2021年の綿花輸入関税割当額総量は同様に89.4万トンで、そのうち33%が国営貿易割当額である。

今年の非国営貿易関税の割当総量は昨年と同じで、滑準税の割当額は現在30万トン少ない。

しかし、例年とは異なり、公告では第1陣が発行した輸入滑準税の割当額であり、後期には市場の需要に応じて増発されると指摘されている。公告全体から見ると、国家の安定供給の決意は非常に大きい。

今回の滑準税の40万トンは加工貿易方式の輸入に限定されている。この配分方法は2020年と同様、2021年の40万トン限定加工貿易方式輸入にも変更されていないが、2021年には70万トンの滑準税割当額が支給され、40万トン限定加工貿易方式輸入に用いられるほか、30万トン限定貿易方式ではなく、また2021年に割当額を取得した企業が割当証を申請する際、自ら貿易方式を確定することができる:企業は加工貿易割当額または貿易方式を限定しない割当額を単独で申請することができ、同時に申請することができる。

発改委員会の公告によると、3月14日から25日まで登録所在地の委託機構(省、自治区、直轄市及び計画単列市、新疆生産建設兵団発展改革委員会)に申請資料を提出した。企業が取得した綿花輸入滑準税割当額を使用して輸入した綿花は、当社が加工経営し、転売してはならない。「関税割当外優遇関税税率輸入綿花割当証」を偽造、変造または売買した企業に対して、関連法律の規定に基づいて刑事責任を追及する。

ここ2年の綿花市場の状況を見渡すと、現在、国内の綿花価格にしても、国際綿花価格にしても、10年以来の歴史的な高位にある。上記のデータから分かるように、2022年の国内市場の新疆綿価格は年間6500-6900元/トン上昇し、上昇幅は40.00%-41.57%上昇し、輸入綿価格は年間6650-6950元/トン上昇し、上昇幅は36.14%-47.16%上昇した。紡績企業は高価な綿花に直面して、綿を使うコストが大幅に上昇した。

2021年第4四半期以来、国内の紡績相場は弱体化し、注文のフォローアップが力不足で、高綿価格は紡績企業の綿使用問題をますます際立たせた。2022年の春節後、上下流の価格伝導が滞り、糸の在庫が増加し続けた。同時に、高額の綿使用コスト、在庫増糸価格の低下により、紡績利益が大幅に圧縮される。

紡績企業は現在の綿使用困難の問題に対応するために低価格の綿花を必要とし、国が綿花輸入滑準税の割当額を発行することはある程度このような現状を緩和し、紡績企業の綿使用需要を保障し、産業構造を調整した。

　　綿花輸入関税

「2022年関税調整案」によると、綿花は8種類の関税割当管理を実施する商品の一つであり、割当外輸入の一定数の綿花に対して滑準税を実施している。

　　具体的な税率は以下の通りです。

普通税率125%

最恵国税率40%(割当外輸入の一定数綿花は、滑準税形式暫定関税を適用)

関税割当税率1%

発改委員会の2021年第7号公告を参照して、89.4万トンの綿花は1%の関税割当税率で輸入することができ、今回発行された40万トンは関税割当外優遇関税税率輸入割当額に属し、輸入滑準税を適用する。

　　スリップ税計算方式

　　1.輸入綿花の完税価格が14.000元/キログラム以上の場合、0.280元/キログラムで従量税を徴収する。

　　2.輸入綿花の完税価格が14.000元/キログラムを下回る場合、暫定的な価格税率は以下の式で計算する。

　　Ri=9.0/Pi ＋ 2.69% × Pi － 1

上式の計算結果を四捨五入して3桁の小数を保持します。ここで、Riは暫定従価税率であり、上式で計算した値が40%を超えると、Riは40%を取る。

Piは関税完税価格で、単位は元/キログラムです。

中華人民共和国国家発展改革委員会公告

2022年第2号

紡績企業の綿使用の需要を保障するため、研究の決定を経て、最近2022年の第1陣の綿花関税割当外優遇関税税率輸入割当額(以下、綿花輸入滑準税割当額と略称する)を発行する。割当数量、申請条件などの関連事項を以下のように公表する。

　　一、割当数量

今回の綿花輸入滑準税の割当数は40万トンで、すべて非国営貿易の割当額であり、加工貿易方式の輸入に限定されている。

　　二、申請条件

2022年3月1日までに市場監督管理部門に登録する。良好な財務状況、納税記録と誠実さの状況を持っている。「農産物輸入関税割当管理暫定方法」に違反する行為はない。

上記の条件を満たす前提の下で、申請企業は以下の条件の一つを満たさなければならない。

(一)紡績設備(自有)5万錠以上の綿紡績企業;

(二)全綿水刺不織布の年間生産能力(自有)8000トン以上の企業(水刺機設備幅が3メートル以下の生産ライン生産能力は2000トン、幅が3メートル以上の生産ライン生産能力は4000トンと認定する)。

　　三、申請書類

(一)2022年第一陣綿花輸入滑準税割当申請表、電子版は国家発展改革委員会のウェブサイトから(http://www.ndrc.gov.cn)をダウンロードします。

(二)企業法人営業許可証(コピー)コピー。

(三)2022年綿糸、綿布などの綿製品の販売増値税専用領収書(コピー)一枚。

　　四、分配の原則

申請者の実際の生産経営能力(歴史輸入実績、加工能力などを含む)とその他の関連商業基準に基づいて分配する。

　　五、申請期限

(一)申請企業は2022年3月14日から25日までに登録所在地の委託機構(省、自治区、直轄市及び計画単列市、新疆生産建設兵団発展改革委員会)に申請資料を提出する。

(二)各委託機構は2022年3月29日までに企業申請資料を国家発展改革委員会(政務サービスホール)に送り、商務部に抄送するとともに、申請表に含まれる情報を重要農産物輸入関税割当管理システムにアップロードする。国家発展改革委員会は綿花輸入滑準税の割当額を適時に下達する。

　　六、情報公示

(一)国家発展改革委員会が申請企業に提出した情報の真実性を確認するために、国家発展改革委員会は公式サイトで申請企業情報を公示する(公示期間と通報意見の提出方式は公示時に一括して規定する)。

(二)公示期間内に、いかなる主体も公示情報の真実性について通報することができる。公衆が通報意見を提出する期限が満了した後、国家発展改革委員会は通報された企業登録所在地の委託機構に査察を依頼する。

(三)査察期間中、通報された申請企業は書面などの方式を通じて、通報された関連問題について委託機関に異議を申し立てる権利がある。委託機構は通報された申請企業が提出した異議を審査し、調査・確認を完了した後、国家発展改革委員会に通報意見の真実性について調査状況をフィードバックした。

　　七、その他の規則

(一)企業は申請書類と情報の真実性に責任を負い、虚偽の申告または申請表で約束した信用喪失企業の履行を拒否した場合、関係部門は国の関連規定に従って相応の懲戒措置をとる。

(二)企業が取得した綿花輸入滑準税割当額を用いて輸入した綿花は当社が加工経営し、転売してはならない。

(三)綿花輸入滑準税の割当額を獲得した企業は、国家発展改革委員会とその委託機構が綿花輸入滑準税の割当額申請、使用状況の監督検査を積極的に協力し、検査に必要な資料データをタイムリーに如実に提供しなければならない。

(四)虚偽の申請表の記入、関連資料の偽造による綿花輸入滑準税の割当額のだまし取り、関連規定と国家発展改革委員会及びその委託機構の関連要求に従って綿花輸入業務を展開していない場合、その割当証を納付し、今後綿花輸入関税の割当額と滑準税の割当額の申請を制限する。

(五)「関税割当外優遇関税税率輸入綿花割当証」を偽造、変造または売買した企業に対して、関連法律の規定に基づいて刑事責任を追及する。

国家発展改革委員会

2022年3月9日

（出所：国家発展改革委員会）