紡績服装業界のグローバル産業チェーンと労働関係の混合監督管理

紡績服装業界の労働集約型の特徴は、その発展が労働力コストに大きく依存することを決定している。第二次世界大戦後、アジア各国は外向型経済の発展を通じて、紡織服装業界の発展を促しました。世界紡織服装業界の生産重点は欧米からアジアに移り、グローバル産業チェーンを形成しました。

中国大陸紡績

アパレル業界海外投資

直面する労働関係リスク

中国大陸の紡織服装業界はずっと製造業の主力で、大量の就業職位を提供しました。製造コストの上昇、外部地域自由貿易連盟の締結に伴って、ますます多くの中国大陸紡織服装企業が海外投資に移転しました。商務部の統計によると、2003～2017年の中国紡織服装産業の対外直接投資は累計88.3億ドルで、製造業の対外直接投資の累計総額の7.61%を占めている。東南アジアとアフリカの国家は安い、豊富な労働力資源と先進国からの関税優遇などの優位性を備えているので、中国の紡織服装企業は「中国大陸＋東南アジア＋アフリカ」の配置パターンを見せています。

中国大陸紡織服装企業が海外投資を行う中、ストライキによる労働関係リスクは主要なリスクであり、ストライキの原因は往々にして中国系企業が現地の労働法律を厳格に遵守しておらず、有効な管理手段が不足していることである。しかし、どのような理由でストになっても、中国系企業に名声、財産上の損失をもたらし、後続の注文の獲得に影響を与えます。

ベトナムは中国系企業が東南アジアで紡績服装企業を一番多く投資している国です。ベトナム人労働者はいつでも集団行動をとるつもりです。世界銀行の調査によると、ベトナムのストライキ件数は2005年から2011年にかけて年々増加傾向にあり、2011年のストライキ件数は857件と最も高く、そのうち服装や織物業界で製造業でストライキが最も多い。

ベトナムを除いて、ミャンマーは中資紡織服装企業が東南アジアに投資する第二のホットスポット国家です。ヨーロッパ労働組合が支援し、2013年に開催したSMARTミャンマープロジェクトは、トレーニングを通じてミャンマーのアパレルメーカーの労働条件と運営効率を向上させることを目指しています。プロジェクト提供の情報によると、ミャンマーアパレル業界で受理した1000件以上の労使紛争のうち、60%が外資系企業（ほとんどが中国系企業）で発生した。

同様に、どのようにカンボジア紡織服装業界の労働者スト事件を処理しますか？

紡織服装業界の労働基準に対して

作業条件とのグローバル治理協議

紡織服装業界の全世界産業チェーンの延長に伴い、東道国の製造企業は注文を獲得するために、人工コストを絶えず低くしています。それに、現地政府の労働監督管理能力が弱く、労働者の権益がひどく損なわれています。20世紀90年代の初期には、いくつかの世界的に有名なブランドが途上国で受注生産の劣悪な労働条件が暴露された後、社会的に大きな反響を呼んだ。消費者、労働者積極分子と労働権NGO組織の圧力の下で、ブランド会社は自身が発展途上国のサプライヤーの労働基準と労働条件に責任を持つと考えています。ますます多くの西洋ブランドと小売業者が自主的、企業行為の方式を採用して発展中の国家生産者の労働基準と労働条件を監督管理し始めました。しかし、これらの監督管理の効果は結局有限で、生産者の手配の監査それともブランド会社の手配の第3者の監査かに関わらず、生産商はいずれも象徴的に法律の要求に合うことをやり遂げて、仕事の現場の条件と労働基準を見てすべて規準に合います。

このため、先進国政府と国際労働組織（ILO）は発展途上国の労働関係の監督管理に積極的に参加し、世界産業チェーン上の主要利益関係者と独立機構が参加して構成された混合監督管理プロジェクトが現れた。最初のプロジェクトは東南アジアの紡織服装メーカーが集まるカンボジアに現れました。1999年にアメリカとカンボジアは米国のカンボジア二国間紡績品貿易協定の多国間繊維協議（MFA）を再制定し、労働基準と労働条件の向上でより多くの輸出割当額を交換した。その後、アメリカ政府の要請に応じて、ILOは2001年1月に「カンボジアより良い生産者」（BFC）プロジェクトを設立しました。カンボジア服装輸出業者の労働基準と労働条件を改善することを目指しています。このような労働基準と労働条件を合わせて輸出割当額と交換する規定は、BFCの生産者に対する監督と改善を加えて、カンボジアの輸出型アパレルメーカーの労働基準と労働条件のコンプライアンス率を2001年の52%から2008年の95%に引き上げます。2007年BFCプロジェクトはILO全体のプロジェクトに上昇し、名称も「より良い仕事」（BW）に変更され、紡織服装業界に対して世界的に独立した監督管理を行うことを目指しています。

カンボジアのBWの実践から、輸入国政府、国際労働組織が輸出国の生産基地の労働関係管理に介入していることが分かります。すなわち、グローバル産業チェーンの先端が後に伸びています。このような状況の下で、東南アジアで2番目に参加した国はベトナムです。ベトナムは1989年の経済革新以来、労働者により多くの結社権とストライキ権を与えてきました。服装と靴製造業の発展を保障するために、外資を引き続き誘致し、2009年にベトナム政府はILOと協議し、ベトナムでBWプロジェクトを展開するよう主導的に要求しました。

ベトナムの後、東南アジアでは、2011年に参加したインドネシアと2014年に加入したバングラデシュを含む2つの国が自発的にBWプロジェクトに参加しています。バングラデシュはBWプロジェクトに参加すると同時に、BWに類似した二つの性質の5年間の監視プロジェクトが運営されています。2015年までにBWプロジェクトはカンボジア、バングラデシュ、ハイチ、インドネシア、ヨルダン、レソト、ニカラグア、ベトナムで実行され、そのカバーする生産者は1057社、労働者は119万人である。

中国大陸紡織服装企業の海外投資

労働関係リスク対策の提案を避ける

「一帯一路」の建設が進むにつれて、東南アジアやアフリカ諸国は中国大陸の紡織服装産業の移転のきっかけを十分に活用し、一連の政策を制定して、より多くの直接投資を誘致し、輸出を拡大し、産業チェーンを完備することが期待されます。そのためには、労働関係のリスクを回避する対策には、第一に、投資ホスト国の各種労働法規を厳格に遵守し、企業の社会的責任を履行することを重視する必要がある。第二に、主催国に加入して運営している各種労働基準と労働条件の共同監督プロジェクトです。世界紡織服装業、労働基準と労働条件のコンプライアンスは、市場参入と注文獲得の必要条件を備えていることを意味します。

「外に出る」という中国大陸企業、特に紡績服装企業は、ILOの中核労働基準と労働条件を積極的に守るべきです。BWの実践証明によると、コンプライアンス企業は会社全体の利益率、社員留職率、生産量、効率の向上に有利であると同時に、企業の労働関係管理能力を向上させ、調和の取れた労働関係雰囲気を構築することに有利である。

（本論文は教育部の重大な関門突破プロジェクト「一帯一路」沿線の国家労働政策と我が国の産業構造調整研究」、国家社会科学基金プロジェクト「産業移転背景における企業労働体制の変遷と労働者権利保護研究」の段階的成果）

（著者単位：華南理工大学工商管理学院）