発改委：綿現代物流の発展を加速することについての指導意見

各省、自治区、直轄市、計画単列市発展改革委員会、新疆生産建設兵団発展改革委員会、供給・販売協同組合、財政庁（局）、交通運輸庁（局、委）、国土資源庁（局）、農業庁（局、委）、品質技術監督局（市場監督管理部門）、人民銀行支店（営業管理部、中心支店）、各直属出入国検査検疫局、各地区鉄道管理局

わが国は世界の綿花生産、消費と輸入の第一大国です。

綿の現代物流を発展させ、合理的な配置と技術が先進的で、効率的にスムーズな綿現代物流インフラネットワークとサービス体系を構築し、綿の流通効率を高め、物流コストを低減し、中国の綿、紡績産業競争力を強化することに重要な意義があります。

綿花現代物流の持続的かつ健全な発展を促進するため、「物流業発展中長期計画（2014～2020年）」（国発[2014]42号）と「物流業発展三年行動計画（2014～2016年）」（発改経済貿易[2014]2827号）の関連要求に基づき、以下の意見を提出した。

一、現状と直面する情勢を発展させる。

（一）現状の発展

近年、特に国務院の印刷・配布実施による「物流業発展中長期計画（2014～2020年）」以来、中国の綿花物流発展環境は明らかに改善され、産業規模は絶えず拡大しており、インフラ条件、情報化と技術装備水準は引き続き向上しており、建設基準が高く、積み卸し作業と回転能力が強い大型綿花専門倉庫が続々と投入され、一部の専門は綿花倉庫物流に従事する企業が次第に発展し、綿物流産業体系がほぼ形成されている。

しかし、先進国と比べて、我が国の綿物流の一体化、専門化のサービス能力は強くなく、物流の標準化、組織化の程度は低く、物流作業の各段階の接続がうまくいかず、コストが高く、効率が低い問題が依然として目立っています。

（二）直面する情勢

当面の我が国

直面するチャンスと挑戦が共存する。

2014年、実施を通じて

綿目標価格改革試行。

近代的な情報技術とサプライチェーン管理技術は綿物流分野に早く溶け込み、情報交換と共有を促進し、物流管理プロセスを最適化し、綿物流効率を向上させました。

同時に、資源と生態環境の制約がさらに強化され、労働力のコストが持続的に上昇している状況の下で、伝統的な綿花物流モデルは引き継ぎにくく、転換とアップグレードを急ぐ必要があります。綿物流の情報化、機械化、標準化、組織化のレベルを高め、専門化のサービス能力を高め、現代綿花物流サービス体系を構築します。

二、全体の要求

（三）思想を指導する

党の18大と18期の3中、4中、5中全会と習近平総書記シリーズの重要演説精神を深く貫き、「革新、調和、緑、開放、共有」の発展理念に従い、市場を導き、企業を主体とし、先進技術を支えとし、改革と革新体制を深化させることによって、供給側の構造改革を推進し、資源の整合、物流を強化し、綿花の現代物流サービス体系を構築し、流通効率を向上させる。

（四）主要原則

市場の運営、政府の指導。

市場が資源配置において決定的な役割を果たし、企業市場の主体的地位を強化し、政府の計画、政策、標準などの面での指導と規範的な役割を発揮し、業界の持続的な健康発展を促進する。

計画を統一し、合理的に配置する。

綿の流れ、流れに応じて、綿の物流通路、ノードを計画し、企業の投資方向を導き、盲目的な拡張と低レベルの重複建設を避ける。

標準を整備し、効率を向上させる。

綿現代物流標準体系の建設を加速し、物流作業の各環節、各種物流施設設備及び物流情報の接続とセットにして、一体化的な運営を実現し、物流運行効率を向上させる。

革新的なドライバ、緑の開発。

重要な技術装備の研究開発応用を強化し、綿の物流情報化と知能化レベルを向上させ、運営管理モデルを革新し、綿物流業の全体的なエネルギー消費と汚染物質排出レベルを低減する。

改革を深化させ、資源を整合させる。

更に政治的権利を簡素化し、業界と地域の分割を打破し、綿物流施設と物流資源の整合に有利な体制体制体制を構築し、物流資源の利用効率を向上させる。

（五）発展目標

2020年までに、合理的な配置と技術の先進的な、効率的かつ円滑な、安全で秩序のある綿現代物流サービス体系を基本的に確立する。

綿物流の基礎施設の条件が明らかに改善され、配置がさらに最適化され、物流通路がよりスムーズになります。

倉庫保管の専門化、積み卸しの機械化、管理情報化のレベルが著しく向上し、モノのインターネット、クラウド計算、遠隔動画情報収集などの次世代の情報技術が広範に応用されている。

専門化、一体化サービス能力が著しく増強され、強い競争力を持つ第三の綿物流企業を形成しています。

三、計画を統一的に計画し、綿物流インフラの整備を強化する。

（六）綿の物流通路を開通する。

綿の生産と消費の構造によって、総合運送通路のネットワークに頼って、重点的に3大綿の物流通路を改善することを計画します。

新疆綿物流チャネルは主に新疆綿及び中央アジア国家の輸入綿の内陸部への流入需要を満たすものである。内陸綿物流通路は主に華東、華中、華北などの地区綿紡企業の綿需要を満たすものである。

（七）綿花物流ノード機能を強化する。

綿の主要生産販売区と交通の中枢で合理的に計画的に建設または改造して、多式聯運機能を持つ綿物流インフラを強化し、鉄道駅、港綿中継所、振り出し駅場、疎港鉄道と道路及びコンテナ貨物場の建設を強化し、道路、鉄道、水路輸送方式のスムーズな接続を実現し、綿中継などの物流サービス能力を向上させる。

その中で、新疆綿生産区は、物流ノードの拡大と改造を重点的に支持し、露天倉庫、鉄道プラットフォーム、倉庫施設の改造を強化し、サイト周辺の綿集と貯蔵と出荷の需要を満足させる。

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四、綿物流の社会化、専門化のレベルを大幅に向上させる。

（八）第三方綿物流の発展を加速する。

綿物流企業が株式持ち株、再編、提携連盟などの方式を通じて、実力が十分で、経営理念と管理方式が先進的で、核心競争力が強い大型綿花物流企業を形成することを奨励し、規模化、専門化、ネット化サービスの水平を向上させる。

伝統的な綿花倉庫企業がサプライチェーンの上流と下流に伸び、サービス機能を充実させ、専門的な紡績と綿のサービスを展開するよう奨励します。

体制の革新を積極的に推進し、既存の綿物流資源を統合し、倉庫、プラットフォーム、埠頭施設の社会化と運送サービスの市場化を推進する。

（九）先進的な運送組織方式を積極的に発展させる。

綿コンテナ運送試験を実施し、綿鉄道コンテナ運送の安全作業基準を制定し、綿鉄道発運送ステーションのコンテナ取扱条件を改善し、綿コンテナ運送の発展を制約する「ボトルネック」を打破する。

新疆綿鉄道発運ステーションはコンテナ収納と輸送インフラの改造を行い、コンテナ積み卸し設備を増やし、新疆から内陸までの集收、集、中継、運送、保管などを一体化した綿コンテナ運送物流システムを建設し、「門から門まで」の綿コンテナ運送サービスを実現するよう奨励します。

販売エリアと重要な港コンテナの引継ぎ、中継、配送能力の建設を強化し、港から内陸までのコンテナ運送物流サービス体系を完備し、運送手段の運送手段、チケット証書、物流情報などの面での標準的な接続を促進し、海鉄聯運、公鉄聯運、鉄水連絡のシームレスな接続を実現する。

綿の物流企業をサポートして、振り掛け輸送などの先進的な運送組織方式を使って、コンテナの多式聯運の知能化管理を推進します。

五、綿の物流情報化、標準化と装備の近代化建設を積極的に推進する。

（十）綿の物流情報化レベルを高める。

北斗のナビゲーション、モノのネットワーク、クラウドコンピューティング、ビッグデータなどの先進情報技術の綿物流分野での革新的な応用を強化する。

企業の物流情報システムの建設を強化し、在庫管理、在庫管理、運送管理、取引管理、品質追跡、精確な配合綿、綿包情報化標識などのソフトウェアシステムの開発と利用を奨励し、企業の情報化管理レベルを向上させる。

基幹企業がインテリジェント物流情報プラットフォームを建設することを奨励し、貨物の供給源、車の供給源と物流サービスなどの情報の効率的なマッチングを促進し、トラックの空車運転率を低減する。

綿の第三者の監督管理ネットワークと体系の建設を強化し、異なる情報システムのデータ交換標準体系を完備し、相互交流を促進し、情報収集、在庫管理、物流配送、商品権登録、品質追跡、誠実信用管理などを一体化した全国綿物流公共情報サービス体系を構築し、企業にサプライチェーン管理、サプライチェーン金融及び情報検索などの集積サービスを提供する。

（十一）標準化建設と技術設備の研究開発を強化する。

綿の物流標準体系を完備し、綿花加工、検査、包装、運送、倉庫保管、積み下ろし、配送などの環節に関する技術基準、物流施設の設備標準、安全作業標準の制定と改訂作業を加速する。データ収集、データ交換、情報管理などの情報類基準を研究して制定する。

企業に標準化された物流施設設備、情報システムと作業プロセスを採用し、綿物流の標準化レベルを向上させるよう奨励する。

綿物流の核心技術と肝心な設備の研究開発を強化し、肝心な技術と装備の産業化を推進する。

企業が先進技術と装備を採用し、綿物流の技術装備レベルを向上させ、綿物流企業が省エネ・環境保護車両、施設設備を選択し、綿物流の各環節のエネルギー消費と環境汚染を減少させるよう誘導する。

倉庫には出荷の受け入れ、庫内の短倒能力に合わせたカバー車、短運タブレットトレーラーなどの設備を備え、綿花の着脱、短倒、パレタイジング及び出荷能力を向上させるよう奨励する。

六、綿現代物流市場サービス体系の整備に力を入れる。

（十二）綿物流市場体系の整備を強化する。

全国をカバーする綿花の第三者管理ネットワークと体系を構築し、綿花専門倉庫を完備し、綿花公証検査の公信度を高める。

綿ネット取引の発展をサポートし、綿取引市場の取引、監督管理、配送、金融、情報などのサプライチェーンの総合サービスプラットフォーム機能を充実させ、物流サービスサポートシステムを構築するよう奨励します。

七、組織の協調を強化し、サポート・保障措置を充実させる。

（十三）政策の支持力を強める。

新疆綿鉄道の発展と輸送を奨励し、鉄道運送企業は疆綿の運送力を増大して投入する。

関係するところは更に域外綿花運賃補助の操作方法を改善しなければならない。

綿物流企業をサポートしています。

物流業の発展を支持する用地と関連税収の優遇政策を実施し、計画の要求に合致する綿物流施設建設プロジェクトに対して、用地審査と批准を加速し、プロジェクトが法により用地に従うことを保障する。

（十四）投資融資ルートを広げる。

綿基幹企業の多くのルートで建設資金を調達し、物流情報化、標準化に参加すること、及び重要な物流ルートとノードインフラ建設を奨励し、中央と地方の関係部門は既存の投資ルートを通じて一定の資金サポートを提供することができる。

銀行業金融機関を指導して綿花物流企業への信用支援を強化し、条件に合致する企業が社債、企業債、上場など様々な方法で融資ルートを広げ、企業が非金融企業の債務融資ツールを発行して資金を調達することをサポートする。

（十五）業界協会の役割を発揮する。

業界協会のデータ統計、技術普及、標準制定と宣伝、国際協力、職業訓練などの面での役割を積極的に発揮し、業界の自律と誠実と信用体系の建設を強化し、業界のモニタリングと早期警戒を強化し、業界の健康発展を促進する。

（十六）組織の協調を強化する。

各地の関連部門は認識をさらに高め、観念を転換し、綿物流業界に対する指導、管理とサービスを強化し、国務院の各関係部門は職責分担に従い、密接に協力し、指導検査を強化し、各政策措置の徹底を確保する。