「衣料品大循環」埋蔵機会中国再生ポリエステル市場は「硬い」？

伝統的な紡績化学繊維強国の生産能力が次第に外へ移転するにつれて、国外の先進的な再生ポリエステル装備と技術は、本国ではますます大規模な工業化の条件を備えておらず、豊富な産業基盤と巨大な産業規模を持つ中国市場、各方面の争奪の対象となる。しかし、海外の先進的な再生ポリエステルの装備と技術は、国民には好まれていない--

注意深く観察すれば、ドイツ、日本、イギリス、スイスなど多くの先進国から来た、先進的な技術装備を持つ再生ポリエステルメーカーは、広い中国市場でスプーンを分けたいとますます切迫していることがわかります。しかし、残念なことに、彼らは中国の再生ポリエステルが他の化学繊維の品種とは全く異なり、その市場は「硬く」押し込めないことを発見した。9月22～23日に上海で開催された第7回中国国際再生ポリエステル会議で、参加者は再びこのような感慨を抱いた。

伝統的な紡績化学繊維強国の生産能力が次第に外に移転するにつれて、国外の先進的な再生ポリエステル装備と技術は、本国ではますます大規模な工業化の条件を備えておらず、産業基盤と巨大な産業規模を持つ中国市場は、各方面の争奪の対象となっている。しかし、海外の先進的な再生ポリエステルの装備と技術は、国民には好まれていない。記者は取材の中で、その原因は主にいくつかの点に帰結した：1つは国外の技術設備が高価で、セット装備は数千万元もかかり、細かく計算し、小さな投入で大産出に慣れている国内企業にとって、これは天文学的な数字に等しい、第二に、国内の技術装備の進歩は比較的速く、ここ数年は年々新たな突破があり、産業発展の需要を基本的に満たすことができる、第三に、国内の再生資源回収システム、関連する税収政策、法律法規などはまだ健全ではなく、業界の参入障壁は低く、製品の等級はさらに向上する必要がある。

　　資源循環産業は政策集約型に属する

中国循環経済・環境アセスメント予測研究センターの杜歓政副主任は、再生ポリエステルなどを含む資源循環産業を政策集約型、技術集約型、労働集約型、高付加価値産業と概括した。彼から見れば、資源循環産業に対する政策の役割は他の多くの産業よりも際立っている。彼は国が政策の方向性を通じて、再生資源回収システムの構築を加速させ、クリーン生産技術を利用して再生製品の製造を奨励し、社会が再生製品を積極的に消費するよう誘導すべきだと考えている。

実際、記者の印象では、何年も開催され続けている再生ポリエステル業界会議、政策へのアピールは欠かせない内容だ。廃棄PET飲料ボトル煉瓦の輸入政策、再生資源のリサイクル企業への付加価値税の返還、関連する流通税政策の打ち出しなどを呼びかけている。今では、業界のこれらの願いは少しずつ実現されており、まだ光が見えていないものもある。

昨年9月26日、国家環境保護部は「輸入廃棄PET飲料ボトル煉瓦環境保護管理規定（試行）」（「管理規定」と略称）公告を発表し、業界内で長期的に呼びかけられているボトル全体の輸入問題を解決した。これまで、福建濠錦化繊をはじめとする少量の企業が瓶レンガの輸入資格を取得し、より多くの企業が様子見を続けている。福建濠錦化繊会社の副社長だが、漢良は瓶全体を輸入する実践の中で多くのことを体得している。彼は、『管理規定』)は再生ポリエステル業界の生産と環境保護の矛盾を解消し、伝統的な観念が再生ポリエステル産業に対する誤解を突破し、国内再生資源企業の発展を加速させ、国外再生資源産業との格差を短縮することに積極的な意義があると考えている。

しかし、漢良氏はさらに分析し、輸入PET破砕材と比べて、輸入PETボトル煉瓦は選別工程を労働コストの比較的安い国内に置くことで、コストを効果的に節約することができる、品質制御が難しい輸入破砕材よりも、輸入PETボトル煉瓦の方が原料品質の安定に有利である。『管理規定』から分かるように、国は輸入資質に対して比較的に高い要求を持っており、工場のタイプ、立地、生産規模、ハードウェア関連施設などに対してすべて関連する基準があり、主な目的は汚染を制御し、省エネ、効率的である。また、ハイテク、新技術を再生資源業界に活用することを強調した。

瓶レンガの輸入規定の塵埃が定着したのに比べて、もう一つの業界内で注目されている政策である再生資源回収付加価値税政策は少し気に障る。今回の会議で、多くの企業代表は記者に、付加価値税還付政策の変化だけで、企業の利益空間を大幅に圧縮し、今年に入ってから総合コストが大幅に上昇し、多くの企業の日々はますます悲しくなっていると伝えた。中国化繊工業協会再生化繊専門委員会の林世東事務総長は記者の取材に対し、国家の関連政策の規定では、税金還付条件に合致する納税者に対して、2009年に再生資源を販売して実現した付加価値税は、70%の割合で納税者に還付される、2010年に50%の割合で納税者に返却する、2011年には税金還付が完全に廃止され、この政策の変化は再生企業の直接的な経済損失をもたらした。彼は国が関連政策を早急に調整し、企業運営リスクを減らすことを提案した。

　　アンチダンピング手段または一旦区切りをつける

統計によると、2010年の中国の再生ポリエステル繊維の生産能力は620万トンに達し、生産量は400万トン近くに達し、世界一の生産国となった。林世東氏は、「第11次5カ年計画」の年平均2桁以上の急速な伸びを経て、産業地位の上で、再生ポリエステルはすでに補充から部分的な代替に転換し、関連回収、加工技術の進歩は、従来の大、小化学繊維間の溝を破った。応用分野では、再生ポリエステル製品の用途が次第に多元化し、不織布、カーペット、家庭紡績、自動車紡績品の分野をカバーし、製品は100種類以上に達した、競争構造の上で、産業構造は引き続き深く調整され、欧州、米、日などの先進国は依然として技術のリードを維持し、独占的な地位を維持し、中国を代表とするアジア太平洋地域の市場競争力は絶えず向上しているが、通常の生産能力を主としている。インド、パキスタン、ベトナム、トルコなどの国は、後発的な優位性と安い労働力コストの優位性によって、ミドル・ローエンド市場で急速に発展し、中国の国際市場での有力な競争者となっている。

このような情勢変化の中で、中国の再生ポリエステル産業が直面している貿易摩擦が時折現れており、どのように効果的に対応するかが輸出企業の新たな課題となっている。

慈渓市江南化繊有限公司は典型的な外向型企業であり、その製品はヨーロッパ、アメリカなど多くの国と地域に輸出されている。長期的に反ダンピング事件に対応する過程で、企業は豊富な経験を蓄積した。江南化繊の孫亜副社長は、中国再生ポリエステル企業のEUポリエステル短繊維反ダンピング事件への対応を「苦しい8年間の抗戦」と形容した。2003年12月、EUが中国など原産の輸入ポリエステル短繊維に対する反ダンピング立件調査を開始してから、慈渓江南を代表とする再生ポリエステル企業が幾重もの危険を乗り越えて積極的に応訴し、ついにEUに2011年6月に中国ポリエステル短繊維に対する反ダンピング措置を中止させた。

孫亜氏は、EUの立案当初、中国の再生ポリエステル企業の外向型の道が開かれたばかりで、企業規模が一般的に小さく、国際訴訟に対する知識が非常に少ないなどの制約要素があり、企業は大きな苦境に追い込まれたと指摘した。幸い、積極的な応訴は企業に事件の最終的な勝利をもたらしただけでなく、将来のいくつかの発展方向を模索した：1つはベトナム、インドネシアなどの工場運営の方法でEU市場を守ること、第二に、製品構造が大衆化から精密化の方向に発展すること、第三に、EU以外の他の新興市場を開拓すると同時に、発展の歩みを緩め、内功を練り上げる。

孫亜氏は、EUの反ダンピング事件の終結は、他の国が反ダンピング手段で中国の再生ポリエステル短繊維の輸出を阻止することが一段落したことを意味することが大きいとみている。海外市場は中国の再生ポリエステル製品に強い需要があり、各立案国の本土企業はコスト面で中国製品と競争する能力を備えているからだ。

「衣料品の大循環」に潜むチャンス

杜歓政の名刺には突然「ゴミ教授」の一行が印刷されており、資源循環産業への執着を示している。彼の分析によると、各時代の異なる需要は、その時代の急速に発展した産業を決定した：前世紀50 ~ 60年代、人々は手の機能を伸ばすことを望んで、そのため鉄鋼を主とする金属産業は急速に発展した、前世紀60 ~ 70年代、人々は足の機能を伸ばすために、自動車工業に良好な発展のチャンスを迎えた。1980年代以降、脳の機能拡張が切望されていたため、IT業界は急速に進歩し、社会に大きな価値をもたらした。現在、IT業界のハードウェアの発展は弱体化しているが、情報付加価値サービスにはまだ大きな発展余地がある。21世紀において、人々は日増しに持続可能な発展を重視し、資源循環産業は間違いなく時代の需要に順応し、七大戦略新興産業の一つである省エネ・環境保護産業の重要な構成部分である。

海外では、再生ポリエステルの使用量を高め、使用範囲を拡大することで、企業のコスト削減、消費削減を図ることができるだけでなく、社会的責任の重要な構成部分となる。コカ・コーラグローバル包装研究開発部の黄暁燕ディレクターによると、コカ・コーラの資源リサイクルにおける目標は、包装材料の25%が再生製品を使用することだ。現在、コカ・コーラは主に軽量化、再生可能な材料の使用、リサイクルなどの方法で持続可能な包装戦略を実現している。注目すべきは、コカ・コーラが植物環境保護ボトル（PlantBottle）を開発しており、バイオエチレングリコール（現在商業化されている）とバイオテレフタル酸（まだ開発段階）を原料としていることだ。黄暁燕氏は特に、生物基は生物分解によって廃棄瓶を処理することを意味するのではなく、リサイクルによって再利用を実現することを強調した。

中国再生化学繊維業界の第12次5カ年計画では、化学繊維（主成分はポリエステル）の最終製品回収プロジェクトの解決、化学法技術の難関の克服、すなわち「衣料品の大循環」の実現が非常に重要な内容である。現在まで、中国の再生ポリエステル産業の主な資源源は依然として廃棄ポリエステル瓶であり、次は生産過程で発生した廃糸、発泡剤などであり、廃棄衣類のリサイクルの進展が遅い。業界関係者は、これは国の関連政策の欠落、化学法などの重要な循環技術の遅れと密接な関係があると分析している。

疾病の伝播を防止するため、我が国は基本的に中古衣料品の正常な買収販売体系を廃止して、同時に、国内は基本的に廃棄衣料品業界の利用に対する奨励的な政策がなくて、だからほとんどの廃棄衣料品はごみとして埋めてあるいは焼却します。有効な監督管理と誘導が不足しているため、廃棄物は依然として一部のローエンド市場で取引され、人身安全、環境衛生上の危険性を引き起こし、密輸、税金逃れなどの一連の問題を引き起こすこともある。

林世東氏はこれに対して、各級の主管部門は我が国の初期のと国外のやり方を参考にして、既存の要求に基づいて廃棄衣類の回収・リサイクルの管理方法を制定し、我が国の廃棄衣類の回収・リサイクルシステムを徐々に回復・健全化しなければならないと提案した。同時に、特に化学法を用いたリサイクルを奨励し、模範技術と模範工事の普及活動を積極的に展開する。再生ポリエステル業界の発展は鉄鋼業界の循環経済の成功モデルを参考にすることができると提案する人もいる。

業界の「第12次5カ年計画」は「衣料品の大循環」を実現する方法についていくつか説明し、自主研究開発、革新能力を向上させる（国内の既存企業が化学法研究の面で最新の進展を遂げたという）ほか、「譲渡による国外の先進技術の吸収」、「海外の衣料品−衣料品の大循環ポリエステルシステムを導入して成形装備とプロセスを回収し、消化吸収して再創造する」など。その意味で、ポリエステル市場の「硬い」殻は「十二五」で軟化するかもしれない。政策・法規の整備、産業の高度化に伴い、海外企業は中国の再生ポリエステル市場で真金を掘り出すことができるかもしれない。