個人所得税の調整新方案は二重の均衡を強調している。

サラリーマンの負担を減らす一方で、ハイエンドの人材を残しておくべきだ。

所得税の改革は三割引になっています。

「中華人民共和国個人所得税法改正案（草案）」（以下、「草案」という）は国務院常務会議で討議され、正式に全国人民代表大会常務委員会の審議に入る。

4月22日、第11期全国人民代表大会常務委員会第20回会議は国務院の提出した草案を採決しないで、関連意見をまとめて草案を修正した後、第2審の段階に入るというニュースがありました。

2011年4月20日、第11回全国人民代表大会常務委員会第20回会議において、財務部の謝旭人部長は草案を説明する時、草案は現行の2000元/月から3000元/月に引き下げる予定であり、現行のサラリーマン所得の9級超過額累進税率を7級に修正し、税金納付期間を延長する予定であると指摘しました。

これに対し、財政部財政科学研究所の賈康所長は

3000元の起征点の由来

中国国家統計局が4月15日に発表したデータによると、2011年3月の中国住民消費価格（CPI）は同5.4%上昇した。

統計によると、第一四半期の住民消費価格は同5.0%上昇した。

このうち、都市は4.9%上昇し、農村は5.5%上昇した。

それだけではなく、「ニンニクが強い」、「豆が遊ぶ」、「姜食う軍」から「糖高宗」、「油が上がる」、「ピンと何か」といった新しい言葉が続々と出てきて、食品のリレー価格が上昇する経済背景も反映されています。

したがって、「賃金の上昇」はサラリーマンの切実な需要となっているが、注目すべきことは、流動性の過剰な背景において、単純な賃金の上昇がもたらす結果は、食品価格のさらなる上昇、ひいてはインフレである可能性が高いことである。

業界関係者によると、サラリーマンの増加による可処分所得の需要を満たすためには、税収レバレッジの調整効果が明らかに直接的で効果的だ。

財政部、国家税務総局の責任者は、草案に関する質問に対し、記者の質問に対し、「個人給与所得は、毎月の収入から一定の費用を差し引いた後の残高を課税所得額とする。

給与所得の控除の目的を定めているのは、住民の基本的な生活費を納税しないという原則を体現するためです。

住民が基本生活を維持するために必要な費用が大きく変わった場合は、費用を減らす基準も調整します。

記者によると、今回の調整は依然として「都市部住民消費支出」の指標を用いて推計している。

この指標には、基本生活支出と非基本生活必需品の他の支出が含まれています。価格上昇要因による支出も含まれています。生活水準の向上による支出も含まれています。

したがって、消費支出は基本生活支出よりも大きくなります。

国家統計局の統計によると、2010年度の中国の都市部住民の一人当たりの消費支出は1123元/月で、平均就業者一人当たりの負担は1.93人で計算し、都市部就業者一人当たりの負担支出は2167元/月である。

2011年には、都市就業者一人当たりの消費支出の平均増加率を10%とし、都市就業者一人当たりの月間消費支出は約2384元とする。

このように、草案は費用の削減基準を3000元/月に引き上げ、現在の住民の消費支出状況を考慮しながら、今後数年間における住民の消費支出の伸びを考慮した。

調整後、サラリーマン所得の納税者が全サラリーマンの割合を占め、現在の28%から12%ぐらいに下がった。

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個人経営者も受恵者である。

今回の個人所得税の調整では、個人税の課税点が2000元から3000元になることに注目が集まっています。

実際、今回の草案にはもう一つのポイントがあります。給与・給与所得税の税率レベルの二次距離を調整します。

これは効果的に税金の分配に対する調整効果を発揮します。

草案は現行のサラリーマン所得を9級にする予定です。

財政部の担当者は、「今回は個人所得税法を改正し、給与所得の控除基準の引き上げとサラリーマン所得税の税率の調整との連動を実行し、その目的は税制の簡素化と完備を除き、主に大多数のサラリーマン所得納税者に、費用基準の引き上げと税率調整構造による二重の税収優遇を享受させ、高所得者に適切に税金負担を増加させることにある」と指摘しています。

調整後の税率によると、月収は19000元以内の納税者は、税引き減額の優遇を受けることになります。その中で、月収は7500元から1万元の納税者のマイナスが最も多く、350元に達します。

この部分の収入の人達は個人所得税の納税人口の中で圧倒的多数を占めました。

つまり、大多数のサラリーマン所得納税者は今回の起徴点引き上げと税率構造調整による二重の恩恵を受けることができます。

それだけでなく、今回の個人所得税調整草案には、個人の商工業者も含まれています。つまり、5級の税率等級を維持したまま、個人の商工業者の生産経営所得と請負請負請負経営所得（以下、生産経営所得といいます。）の税率表の第一級距離は、年間課税所得額5000元から15000元に調整されました。

その中の年間課税所得額は60000元以下の納税者の税金負担は平均的に約40%減少し、最大減少幅は57%である。

個人税は動的調整期間に入る

ここ数年の所得税から徴収点の調整状況を見ると、調整の頻度と強度はますます大きくなり、専門家によると、我が国の「十二五」全体計画から言えば、その中の一つの重要な内容は分配構造を再調整することです。

現行の個人所得税法の施行以来、前回の2回目のサラリーマン所得の控除基準を調整したところ、ここ6年余りの間に、800元/月から1600元/月に引き上げられました。2回目は2006年1月1日から2008年3月1日まで、2年余りの間に、1600元/月から2000元/月に引き上げられました。

物価の上昇に伴って低所得層の税金負担が増大し、税収調整の声が高まっている。

最近、楊志明人力資源・社会保障部副部長は、「従業員の給料を年平均15%増加させるように努力します。そうしたら、やはり第12次5カ年の間に、従業員の賃金の上昇を倍増させることができます。」

明らかに、賃上げの意味は単に給与条の総額の増加だけではないかもしれません。その中には「個人所得税の課税ポイントを高くし、社会賃金を大幅に引き上げ、低所得層補助制度を確立し、住宅通貨補助金の基準を引き上げる」などの内容も含まれています。

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一つの税収制度の導入は、収入分配の調整メカニズムを考慮する以外に、さまざまな要素を考慮する必要がある。

記者によると、国家戦略に基づく個人税の調整は、ある意味で人材に対する魅力を体現している。

近年、中国経済の急速な成長に伴い、いわゆる「金持ち」層が多数誕生しており、シティバンクが発表した「2010年財産報告」によると、2009年には中国に34万人の富が「基準に達する」（基準は100万ドルの投資可能資産を持つ人で、高純資産家とも呼ばれる）と指摘され、世界の「金持ち生産国」であり、現在もこの人数は引き続き上昇している。

同時に、いくつかの不公平な現象の存在のため、社会では多かれ少なかれ敵と富の心理が生まれて、これらの人に対して税金の負担を強めることを望んで、そして国外のいくつかが高収入の階層に対して50%以上の税金の負担を徴収することを証明して例とします。

しかし、無視できない現象は、先進国がハイエンドの人材を奪い合うために、様々な免税措置を打ち出していることです。

記者によると、現在の個人税の調整草案は、このようなグローバル化の背景を考慮し、高所得者への調整力を高めるとともに、国際的な人材誘致と争奪戦という要素を考慮した結果である。

資料

これまでの所得税の調整と財政の減少状況

2006年

起征点は800元から1600元に調整されます。

財政減収280億元

2008年

スライスポイントは1600元から2000元に調整されます。

財政は300億元減少した。

2011年

起徴点は2000元から3000元に調整されます。

財政は1200億元減少しました。